Размер шрифтаaaa
Цвет сайтаaa

Версия сайта для слабовидящихОбычная версия сайта
Опросы
Нравится ли Вам сайт?

2. Яковенко С. В. План по рождаемости

 

Скачать полную версию выступления в формате doc

 

Скачать презентацию к выступлению в формате pptx

 

Выступление

Яковенко Софьи Владимировны,

и.о.  начальника управления

медицинской помощи детям и родовспоможения

Департамента здравоохранения

Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры

 

на заседании координационного совета

по реализации демографической и семейной политики

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

28.02.2018, г. Ханты-Мансийск

 

 

Информация об исполнении Комплексного  плана мероприятий по повышению рождаемости в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2017году

 

На 2017 год Планом предусмотрены следующие индикаторные показатели:

 

 

Единица измерения

2017

план

 

2017

факт

Число дополнительных рождений за счет реализации мероприятий по повышению рождаемости (за год)

человек

852

1393

 

Плановый суммарный коэффициент рождаемости

Число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода

2,020

2,020*

Плановая численность родившихся, чел.

человек

24 242

23 276

 

По итогам 2017 года в Югре родилось 23 276 детей, что на 9,2% меньше 2016 года (25 639 детей);

 

Показатель «суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении репродуктивного периода (15- 49 лет)» является демографическим показателем и отражает в большей степени социальное благополучие населения, чем деятельность сферы здравоохранения.

 

Плановый суммарный коэффициент рождаемости составил 2,020 (данные 2016 года, за 2017 год – данные будут в конце марта 2018 года), что соответствует целевому показателю.

 

По итогам реализации мероприятий Плана число дополнительных рождений составило  1393 (по плану на 2017 год – 852).

 

Причина снижения рождаемости в 2017 году  - сокращение числа женщин фертильного возраста, за счет снижения рождаемости за период 1990-2000 годы более чем на 30% и, как следствие, на данном этапе снижение числа первых рождений.

 

Раздел I. Улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий

 

Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части повышения рождаемости Планом предусмотрены мероприятия по снижению числа абортов, по улучшению репродуктивного здоровья населения, применения вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе:

 

- проведение лечения супружеских пар с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО);

 

- проведение медицинских профилактических осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления отклонений с последующим  выполнением программ лечения;

 

- обеспечение обследования беременных женщин высокой группы риска с последующим  выполнением программ лечения;

 

- обеспечение санаторно-курортного лечения беременных женщин, страдающих хроническими заболеваниями.

 

В бюджетных учреждениях автономного округа процедура экстракорпорального оплодотворения за счет средств обязательного медицинского страхования проведена 1203 супружеской паре (в 2016 году – 510), страдающих бесплодием. В результате проведенных лечебных мероприятий   родилось 538  детей (в 2016 году – 171 ребенок).

 

Число дополнительных рождений по данным мероприятиям составило 538 (целевой показатель – 352).

 

Раздел II. Профилактика и снижение числа абортов

 

Мероприятия по снижению абортов включают:

 

- организацию доабортного консультирования специалистами – психологами;

 

- открытие кабинетов медико-социальной помощи в женских консультациях и открытие  центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

 

- оказание медико-социальной помощи беременным женщинам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их социальное сопровождение;

 

- обучение психологов и врачей акушеров-гинекологов для работы с беременными женщинами по профилактике абортов и отказов от новорожденных;

 

- включение в оценку эффективности работы врачей женской консультации показателя «Число отказов женщин от прерывания беременности после проведенного консультирования»;

 

- создание кризисных центров на базе учреждений социального обслуживания;

 

- проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике абортов.

 

В 2017 году абсолютное число абортов составило 10 217, что на  5,9% меньше 2016 года (2016 год – 10860 абортов), показатель абортов – 23,6 на 1000 женщин фертильного возраста, что на 5,2% ниже 2016 года (показатель составил 24,9).

 

При этом показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста остается выше, чем по Российской Федерации (2016 год – 19,4). Это связано с отсутствием в автономном округе медицинских организаций частной формы собственности предоставляющих услуги по прерыванию беременности. В Югре аборты проводятся в государственных медицинских организациях, что позволяет осуществлять статистически полный и верный учет всех случаев прерывания беременности. В целях снижения числа прерываний беременности, Правительство Российской Федерации ужесточило контроль за абортами,  включив искусственное прерывание беременности в перечень медицинских услуг, подлежащих лицензированию (постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1327).

 

Указанные мероприятия по снижению абортов реализуются в рамках проведения окружного конкурса «Жизнь – священный дар». Медицинскими организациями Югры проводится доабортное консультирование, обучение психологов и акушеров-гинекологов по проведению консультирования и работе по отказам от абортов в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций.

 

Окружным центром медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется организационно-методическое сопровождение специалистов медицинских организаций.

 

Проводится оценка эффективности работы врачей женских консультаций на основе показателя «Число отказов женщин от прерывания беременности после проведенного консультирования», устанавливается рейтинг специалистов по данному показателю.

 

Общее число женщин, которым проведено доабортное консультирование составило 5851, что на 11,2% больше 2016 года, в том числе девочек-подростков – 34. Из числа проконсультированных женщин в 2017 году 855 женщины приняли решение вынашивать беременность, что составило 15,1% (в 2016 г. – 13,8%).

 

В Югре в 6 муниципальных образованиях (Сургут, Нижневартовск, Мегион, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Сургутский район) на базе учреждений социального обслуживания действуют кризисные центры для матерей с детьми.

 

За 2017 год социальную реабилитацию в кризисных отделениях прошли 136 женщин и 89 детей (за 2016 год - 132 женщины, 114 детей).

 

Женщины и дети получили круглосуточную социально-психологическую помощь и социально-правовые услуги, помощь в поддержании психического здоровья, разрешении семейных конфликтов и юридических вопросов.

 

При организации медицинских профилактических осмотров несовершеннолетних осмотрено 316 196, что составляет 97,5% от Плана      (324 425). В 4,2% случаях впервые выявлено несовершеннолетних с заболеваниями, зарегистрировано 328 965 заболеваний, т.е. по 1 заболеванию на каждого осмотренного ребенка. Пролечено 99,9% детей с выявленной патологией.

 

Число дополнительных рождений по данным мероприятиям составило 855 (целевой показатель – 444).

 

Раздел III. Поддержка молодых и студенческих семей с детьми

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

- создание групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста на базе образовательных организаций профессионального образования и обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования;

 

- организация оказания социальных услуг молодым семьям, имеющим детей, в том числе студенческих, в виде кратковременного присмотра за детьми.

 

В Югре на базе двух государственных образовательных бюджетных учреждений высшего профессионального образования функционируют группы по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста на 360 мест (ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет – 20 мест; бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» на 340 мест.

 

Целевые показатели достигнуты.

 

Раздел IV. Поддержка семьи при рождении детей в зависимости от очередности рождений

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

- предоставление дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей,  Югорского семейного капитала;

 

- единовременное пособие при рождении второго ребенка;

 

- единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей;

 

- единовременное пособие при рождении первого ребенка в течении двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния;

 

- единовременное пособие при одновременном рождении двух и более детей;

 

- единовременное пособие при рождении ребенка (детей) лицами из числа коренных малочисленных народов Севера;

 

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет;

 

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 3 до 4 лет;

 

- ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения 3 ребенка или последующих детей с доходами не выше среднедушевого доходя по региону в размере прожиточного минимума для детей, установленного в регионе, до достижения возраста 3 лет;

 

- обеспечение многодетных семей  бесплатным посещением учреждений физической культуры, спорта автономного округа.

 

По итогам 2017 года пособия представлены в полном объеме гражданам, обратившимся за его получением и имеющим право.

 

В 2017 году в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правом на бесплатное посещение спортивных сооружений учреждений физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры воспользовалось 3 215 семей (2016 год – 3 0150 семей).

 

Предоставление дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей, Югорского семейного капитала

 

Размер Югорского семейного капитала (с учетом индексации с 01.01.2015) составил 116 092 рубля.

 

Средствами Югорского (регионального) семейного капитала в 2017 году воспользовались  2782 семьи (за 2016 год – 2 490  семей), из них:

 

на улучшение жилищных условий – 2 128 семей (в 2016 году – 1 853 семьи);

 

на получение образования - 427 семей (в 2016 году - 414 семей);

 

на получение медицинских услуг – 227 семей (в 2016 году - 223 семьи).

 

Единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере      10 000 рублей предоставлено на 5 964 ребенка, что ниже показателя 2016 года на 13,2 % (6 870 детей).

 

Единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15 000 рублей предоставлено на 3 998 детей, что на 5,8 % выше показателя 2016 года (3 779 детей).

 

Единовременное пособие при рождении первого ребенка в течении двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов гражданского состояния в размере 5 000 рублей выплачено на 2 755 детей, что на 10,3 % ниже показателя 2016 года (3 071 ребенка).

 

Единовременное пособие при одновременном рождении двух и более детей в размере 15 000 рублей предоставлено 215 гражданам на 430 детей, в 2016 году - 243 гражданам на 486 детей.

 

Единовременное пособие при рождении ребенка (детей) лицами из числа коренных малочисленных народов Севера в размере 20 000 рублей получили 93 человека (за 2016 год - 112 человек).

 

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет в размере 7 547 рублей и 3 774 рубля произведено на 12 570 детей, что на 38,1 % ниже показателя 2016 года (20322 детей).

 

Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Югре, в размере 13 611 рублей представлена на 8 159 детей, что на 1,7% выше показателя 2016 года (8 022 ребенка).

 

Целевые показатели достигнуты.

 

Раздел V. Создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

-  организация профессионального  обучение  и  дополнительного профессионального  образования  женщин в  период отпуска  по  уходу  за  ребенком  до  достижения   им  возраста 3 лет; 

 

- расширение использования гибких форм занятости для родителей, имеющих несовершеннолетних детей (на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной, надомной работы);

 

- включение в коллективные договоры предприятий и организаций пунктов, предусматривающих предоставление  работодателем дополнительных гарантий и преимуществ работающим женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, создание дополнительных гарантий и преимуществ для работников с семейными обязанностями  сверх установленных трудовым законодательством.

 

По всем мероприятиям достигнуты целевые показатели.

 

В 2017 году на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлена 231 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком или 38,5% от планового показателя (600 человек). Обеспеченность потребности в отчетном периоде составила более 97,5% от числа обратившихся в органы службы занятости населения женщин данной категории.

 

Уровень трудоустройства составил 16,6% от числа, завершивших обучение.

 

В 2017 году  на вакансии с особым режимом работы было трудоустроено  614 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе 411 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей,  (в 2016 году – 1 183 человека, из них  607 женщин), что составляет 20,9 % от числа трудоустроенных на все вакансии  родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (4 608 человек).

 

В целях  повышения интереса работодателей по развитию гибких форм занятости и надомного труда Программой  предусмотрено  мероприятие по содействию развитию гибких форм занятости и надомного труда (далее – мероприятие).

 

Мероприятие предусматривает  предоставление незанятому гражданину субсидии на приобретение средств и (или) предметов труда для осуществления им деятельности на рабочем месте, организованном с применением гибких форм занятости и надомного труда,  размер субсидии составляет  88,2 тыс. рублей.

 

В 2017 году единовременную финансовую выплату получила одна женщин, воспитывающая  детей в возрасте до 18 лет,  с целью осуществления трудовой деятельности на рабочих  местах  с применением гибких форм занятости, (в 2016 году – 2 женщины, в 2015 году – 3 женщины).

 

Доля коллективных договоров организаций, предусматривающих льготы и преимущества для женщин, имеющих детей, сверх установленных трудовым законодательством от общего количества действующих договоров на территории к 2019 году достигнет 53,7 %.

 

Количество организаций, предусмотревших преимущества для женщин в коллективных договорах, в 2017 году составило  1 964 организаций (в 2016 году – 1 946 организаций), что составляет 4,6 % от общего количества действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организаций всех форм собственности (43 080 организаций).

 

В 62,3% коллективных договоров от всех действующих в округе  (в 1 224 из 1 964 договоров) закреплены льготы и преимущества для лиц с семейными обязанностями, сверхустановленных трудовым законодательством.

 

Целевые показатели достигнуты.

 

Раздел VI. Создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей. Обеспечение услугам присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3-х лет

 

Для обеспечения доступности дошкольного образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре разработан План мероприятий («дорожная карта»), утвержденный распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 февраля 2013 года № 45-рп (ред. от 09 октября 2015 года) «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Дорожная карта).

 

В 2017 году для детей дошкольного возраста создано 1 729 мест (по Плану – 3603 мест), в том числе за счет: ввода в эксплуатацию объектов дошкольного образования (733 места), развития негосударственного сектора (310 мест), оптимизации помещений функционирующих дошкольных образовательных организаций в соответствии с нормами СанПиН (686 мест).

 

Исполнение Плана – 48%.

 

Раздел VII. Содействие улучшению жилищных условий семей с детьми

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

- оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат  на приобретение или строительство жилья;

 

- мониторинг предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для строительства индивидуальных жилых домов.

 

В рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» государственной программы в 2017 году социальные выплаты в виде субсидии предоставлены 118 молодым семьям (или 80% к аналогичному периоду 2016 года - 148 молодым семьям).

 

В рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 522 молодые семьи или 61% к аналогичному показателю 2016 года - 852 молодые семьи.

 

Общий объем выплат молодым семьям в отчетном году составил 534,3 млн. рублей или 469% к объему 2016 года - 114,04 млн. рублей.

 

По итогам 2017 года доля обеспечения семей к общему количеству семей, принятых к учету в очередь на получение земельного участка многодетным семьям, составила 17% (по Плану – 18%). С введением новой меры государственной поддержи – предоставление социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что повлекло значительное увеличение количества многодетных семей, обратившихся с заявлением о постановке на учет в целях однократного предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Очередность граждан с момента введения указанной меры государственной поддержки за год увеличилась более чем на 20 %, что привело к частичному исполнению указанного пункта плана.

 

Раздел VIII. Повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

- Информирование граждан, в том числе имеющих 3 и более детей: о возможности принятия их в члены жилищно-строительного кооператива; о реализации на территории Югры программы «Жилье для российской семьи»

 

- организация и проведение окружного конкурса «Семья года Югры»;

 

- проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности».

 

В региональных и муниципальных средствах массовой информации в 2017 году размещено 172 материала соответствующей тематики, в том числе в печатных СМИ – 31, в информационных агентствах – 23, в сети Интернет – 107, в электронных СМИ (радио и телевидение) – 11.

 

По итогам 2017 года охват населения информированием о мерах поддержки семей с детьми составил 100% к целевому показателю.

 

Информирование населения об установленных в автономном округе мерах социальной поддержки семей с детьми и порядке их предоставления осуществляется посредством:

 

- размещения на информационных стендах в местах приёма населения в управлениях социальной защиты населения, филиалах КУ «Центр социальных выплат Югры», в учреждениях социального обслуживания во всех муниципальных образованиях автономного округа;

 

- издания (обновления) памяток, информационных листов, сборников, буклетов о предоставляемых в автономном округе мерах социальной поддержки;

 

- проведения личных, информационно-консультативных приемов граждан (в том числе выездных) руководителями, специалистами управлений социальной защиты населения, филиалов КУ «Центр социальных выплат Югры», учреждений социального обслуживания;

 

- организации встреч с населением;

 

- телерепортажей, новостных материалов, интервью с руководителями управлений социальной защиты населения об изменениях в законодательстве;

 

- публикаций в печатных СМИ;

 

- размещения актуальной информации на информационных ресурсах в сети интернет на официальном сайте Депсоцразвития Югры, портале «Перспективное детство Югры», сайтах учреждений социального обслуживания.

 

За 2017 год проинформированы 282 076 человека о мерах социальной поддержки семей с детьми и порядке их предоставления.

 

В целях информирования граждан, в том числе имеющих трех и более детей, о реализации на территории Югры программы «Жилье для Российской семьи», информация об условиях и порядке реализации программы размещена на сайте Департамента строительства автономного округа, на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Сургутского района, опубликована в печатных изданиях Югры, подается реклама по телевидению.

 

В целях проведения рекламных кампаний информационные материалы направлены в управляющие компании для размещения на платежных документах по оплате коммунальных услуг. Кроме того, информационные материалы направлены в бюджетные учреждения и предприятия здравоохранения и социальной сферы, градообразующие и иные предприятия и организации для информирования работников данных учреждений о программе.

 

Осуществляется консультирование представителей  муниципальных образований, сотрудников застройщика, непосредственно работающих с гражданами по программе «Жилье для российской семьи».  Организована работа «горячей линии» по вопросам реализации программы.

 

Организация и проведение окружного конкурса «Семья года Югры»

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях реализации основных направлений государственной семейной политики, укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений с 2004 года проводится окружной конкурс «Семья года Югры» по пяти номинациям: «Трудовая династия»; «Древо жизни»; «Многодетная семья»; «Аборигенная семья»; «Замещающая семья».

 

Начиная с 2004 года в муниципальных этапах конкурса приняли участие свыше 800 семей, в окружных этапах – около 250 семей. Конкурс проводится 1 раз в 2 года.

 

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно принимает личное участие в торжественной церемонии награждения победителей и призеров окружного конкурса «Семья года Югры».

 

В 2017 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведен второй Всероссийский конкурс «Семья года».

 

Во Всероссийском конкурсе «Семья года 2017» приняли участие 322 семьи из 85 субъектов Российской Федерации. Лауреатами и победителями Всероссийского конкурса «Семья года» названы 85 семей.

 

Их Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во Всероссийском  конкурсе «Семья года» приняли участие три семьи.

 

В 2017 году состоялось более 200 мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности, в которых приняли участие более 3500 человек, из них - 1980 детей.

 

Праздник «День семьи, любви и верности», который проводится с 2009 года и собирает семьи, прожившие в браке 25 лет и более. Основная цель проведения праздника – повышение значимости семейных духовно-нравственных ценностей, роли национальной культуры и истории преемственности поколений.

 

За этот период общественной наградой – медалью «За любовь и верность» награждены 531 югорская семья,  прожившая в браке 25 лет и более, получившая известность среди граждан крепостью семейных устоев, воспитавшая  детей достойными членами общества.

 

В 2017 году награждены 72 югорские семейные пары.

 

Раздел IX. Организационные мероприятия

 

Планом предусмотрены мероприятия:

 

- организация деятельности Семейного Совета Югры;

 

- организация деятельности Координационного совета по реализации демографической и семейной политики в автономном округе.

 

В 2017 году Департаментом общественных и внешних связей автономного округа организовано проведение двух заседаний Семейного совета под председательством Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

На заседании, посвященному Дню семьи, любви и верности вручены медали «За любовь и верность» пяти семьям из городов Югорска, Нягани и Советского района.

 

Участники заседания из муниципалитетов округа обсудили подписанный Президентом Российской Федерации Указ об объявлении 2018-2027 годов Десятилетием детства и принимаемые меры по трудоустройству родителей, воспитывающих  несовершеннолетних  детей.

 

На  заседании в канун Дня матери. Губернатор автономного округа вручила медали «Материнская слава» двум многодетным матерям из Сургутского и Нефтеюганского районов, а также  благодарности за успехи в воспитании детей семи представителям из городов Нижневартовска, Покачи, Октябрьского и Советского районов.

 

Участники из муниципалитетов поделились своим опытом сопровождения замещающих семей, а также обсудили меры поддержки детского и юношеского чтения в автономном округе.

 

В 2017 году проведены 3 заседания Координационного совета, на которых рассмотрены 19 вопросов и приняты 36 решений.

 

Принятые меры поддержки семьи и детей способствуют увеличению количества семей, в том числе многодетных. За период с 2014 по 2017 годы их количество увеличилось на 36,2% или на 6 839 многодетных семьи. Количество детей в югорских семьях увеличилось на 2,2 % в сравнении с 2016 годом.