Размер шрифтаaaa
Цвет сайтаaa

Версия сайта для слабовидящихОбычная версия сайта
Опросы
Нравится ли Вам сайт?

1.5. Старцева Э. В. Защита детей

 

Скачать полную версию выступления в формате doc

 

 

Выступление

Старцевой Эльвиры Владимировны,

начальника отдела по обеспечению деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве автономного округа – Югры

Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

 

на заседании координационного совета

по реализации демографической и семейной политики

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

28.02.2018, г. Ханты-Мансийск

 

 

Информация о создании системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия  

 

Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.

 

На территории Ханты-Мансийского автономного округа  организована системы защиты и обеспечении прав и интересов детей дружественного к ребенку правосудия через осуществление деятельности на территории муниципальных образований  учреждений, оказывающих социальные и психологические услуги семьям с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением, развитие школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательных организациях.

 

Изменения, происходящие в обществе, постоянно предъявляют новые требования к профессионалам, в чьи обязанности входит защита прав и интересов детей, оказание помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

 

В целях профилактики семейного неблагополучия, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних учреждениями социального обслуживания используются следующие технологии:

 

«Работа над ошибками», внедрена с 2012 года, реализуется в отношении несовершеннолетних, преступивших закон, посредством организации занятости несовершеннолетних социальной терапии, социальной диагностики, системной семейной терапии, консультирования, коррекции, социального патронажа, в том числе посредством их трудоустройства (за 5 лет реализована в отношении 252 несовершеннолетних);

 

«Социальная работа по участковому принципу», внедрена с 2013 года, позволяет выявлять на ранней стадии неблагополучие семей, отдельных категорий граждан и обеспечивает взаимодействие всех ведомств и служб для предотвращения трудной жизненной ситуации, социального сопровождения семей (за 2017 год выявлены 1 632 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации, снято в связи с положительной динамикой – 654);

 

межведомственная мобильная служба «Экстренная детская помощь»,внедрена с 2014 года, в состав которой входят специалисты учреждений системы социальной защиты, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел (в 2017 году обследованы 2 729 семей с детьми, выявлено 95 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении);

 

служба экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером «Детский телефон доверия», действует с 2014 года, направлена на оказание психологической помощи гражданам, в том числе несовершеннолетним, в круглосуточном режиме (в 2017 году поступили 12 655 обращения, из них 8 717 – отнесовершеннолетних);

 

технология медиации, внедрена в 2014 года, основной задачей является снижение количества семей, оказавшихся в социально опасном положении, посредством разрешения внутрисемейной конфликтной ситуации (предразводный период, детско-родительские конфликты) (технологией воспользовались более 100 семей);

 

Помещения «дружественных детям», с 2015 года кабинеты для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции детей, подвергшихся преступным посягательствам созданы в 3 учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры, («Зазеркалье», г. Сургут, «Зина», г. Урай, «Кардея», г. Нижневартовск).

 

В 2016 году в помещениях «дружественных детям», в присутствии психологов, осуществлены допросы 14 несовершеннолетних, из них 7 случаев по половой неприкосновенности несовершеннолетних, в 2017 году – 11 несовершеннолетних.

 

Единый реестр помещений «дружественных к детям» на официальном сайте Депсоцразвития Югры в разделе «Социальной обслуживание населения».

 

Кроме того, с 2013 года в учреждениях социального обслуживания ежемесячно проводится диагностика (тестирование) на выявление сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, зачисленных на социальное обслуживание в стационарные отделения и отделения дневного пребывания несовершеннолетних.

 

В 2017 году в тестировании приняли участие 918 (100%) несовершеннолетних получателей социальных услуг в возрасте от 12 до 18 лет.

 

По итогам диагностики (тестирования) несовершеннолетних, подвергшихся сексуальному насилию, не выявлено.

 

Результатом применения в работе вышеуказанных технологий является улучшение показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, положительная динамика в поведении граждан, появление положительной мотивации к здоровому образу жизни, стабилизация эмоционального фона.

 

Реализация вышеуказанных мероприятий позволила снизить за пять лет количество детей, находящихся в социально опасном положении на 36,2%, повысить эффективность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствовать межведомственное взаимодействие по организации работы с несовершеннолетними (их семьями), находящимися в социально опасном положении, оказание им социальной, медицинской, правовой и иной помощи.

 

Наименование показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Количество выявленных семей, находящихся в социально опасном положении, ед., в них:

1 733

2 329

2 317

440

1 145

Количество детей, находящихся в социально опасном положении, чел.

3 260

3 816

3 859

737

2 080

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, ед.

930

1 613

774

283

671

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в учреждениях, по состоянию на конец года, ед.

1 733

1 517

1 033

485

1 009

Количество семей, состоящих на социальном патронате, ед.

2 318

1 619

1 862

1 148

2 493

 

Элементы дружественного к ребенку правосудия применяются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при рассмотрении постановлений о возбуждении уголовных дел с участием несовершеннолетних. Выражается это в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, семьей, в том числе  психологическое сопровождение несовершеннолетних правонарушителей, жертв преступлений, а также детей и семей, находящихся в социально опасном положении, либо попавших в трудную жизненную ситуацию, включающей проведение различных профилактических мероприятий с несовершеннолетними и их семьями, проведении процедуры медиации в целях урегулирования конфликтов, вытекающих из семейных правоотношений, способствование развитию служб примирения как меры первичной профилактики правонарушений и внутришкольных конфликтов.

 

Количество преступлений, совершенных  несовершеннолетними в 2017 году в сравнении с 2016 годом возросло на 4 %. При этом по сравнению с 2011 годом подростковая преступность практически в 2 раза (1,9%). 

 

Год

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними

2011

1123

Нет сведений

2012

964

Нет сведений

2013

957

Нет сведений

2014

648

2249

2015

621

2015

2016

556

1733

2017

580

1706

 

Вместе с тем ее удельный вес в структуре общей преступности ниже, чем в среднем в Уральском федеральном округе (ХМАО – 4,5%, УрФО – 5,2%).

 

Благодаря организации качественной, непрерывной профилактической работы с подростком, начиная со стадии следствия при рассмотрении уголовных дел и материалов в отношении несовершеннолетних суд заметно изменил подход к рассмотрению таких дел  от карательного до профилактического.

 

Проанализировав судебные решения за последние три года на территории Югры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних установлено, что значительно чаще суды стали применять меры воспитательного воздействия как альтернативу уголовному наказанию. Так, в 2017 году в отношении 40 несовершеннолетних прекращены уголовные дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия (2016 год – 26, 2015 год – 17).

 

Предложение: территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа организовать работу по актуализации телефонов,  адресов, времени работы  школьных служб примирения и разместить на официальных сайтах органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.