Размер шрифтаaaa
Цвет сайтаaa

Версия сайта для слабовидящихОбычная версия сайта
Опросы
Нравится ли Вам сайт?

2.2. Старцева Э. В.

 

Скачать полную версию выступления в формате doc

 

 

 

Выступление

Старцевой Эльвиры Владимировна,

заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на заседание координационного совета

по реализации демографической 

и семейной политики

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

24.05.2018, г. Ханты-Мансийск

 

 

О комплексе мероприятий, направленных на профилактику подростковой преступности и подростковых суицидов

 

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре принят Межведомственный план по профилактике социального сиротства в  Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, направленный на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных, предупреждение беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2018-2020 годы.

 

В соответствии с которым обеспечено проведение мониторинга эффективности реализации  региональных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и планов их реализации.

 

В соответствии с утверждёнными программами и планами мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечено вовлечение общественности к проведению мероприятий, общественной безопасности и правопорядка.

 

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежегодно органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений для несовершеннолетних проводятся конкурсы и акций по профилактике жестокого обращения с детьми и противоправных действий в отношении несовершеннолетних (например, акция «Безопасное детство», направленная на выявления объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних во время пребывания на них; конкурс «Право и я», направленный на повышение уровня правовой культуры и правосознания, формирования активной гражданской позиции и законопослушного поведения несовершеннолетних).

 

Осуществлен прокат по каналам TV видеороликов антиалкогольной,  антитабачной направленности, по профилактике детского травматизма, противоправного поведения подростков.

 

Департаментом социального развития Югры совместно с заинтересованными ведомствами организована разработка межведомственного приказа «О социальном сопровождении (постреабилитационном сопровождении) несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации в комплексном центре социального обслуживания населения «Гелиос», социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Берегиня»,  центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Северяночка».

 

В целях сохранения жизни несовершеннолетних, привития навыков собственной безопасности в автономном округе внедряется универсальный код безопасности. Ряд муниципалитетов уже изыскали денежные средства и подтвердили внедрения данной формы работы.

 

Совместно с Департаментом социального развития внедряется система наставничества по опыту реализации проекта «Не рядом, а вместе». Первый этап обучения уже прошел.

 

Проведение ежегодной комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток», в ходе которой субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

 

организуют выявление фактов совершения противоправных и антиобщественных действий и принимают меры по устранению причин и условий, им способствовавших;

организуют выявление семей, находящихся в социально опасном положении;

обеспечивают 100% занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасносном положении, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;

осуществляют ежемесячное информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, в летний период.

 

Трудоустройство и организация досуга несовершеннолетних и их родителей является важным  инструментом в предупреждении правонарушений и преступлений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.  Данная работа проводится субъектами системы профилактики в рамках индивидуальных программ реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Ежегодно в летний период на протяжении более 4 лет автономный округ задействует 100 % несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудоустройством, оздоровлением, занятостью.

 

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних организована работа 374 общественных формирований по линии несовершеннолетних, из которых 28 - добровольные народные дружины, 243 «родительских патруля» и 103 отряда «Юных друзей» полиции, которые объединили 2708 граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел.

 

Во всех образовательных организациях реализуются профилактические программы и планы по законопослушному поведению, например: «Вектор жизни», «Новое поколение», «Я выбираю жизнь!», функционируют наркологические посты (НАРКОПОСТы). Цель работы НАРКОПОСТа: ранняя профилактика, формирование навыков здорового образа жизни, устойчивого нравственно – психологического неприятия употребления наркотических средств  и психоактивных веществ.

 

Среди населения проводится информационно-просветительская работа по пропаганде здорового образа жизни, через размещение информации на сайтах и стендах учреждений здравоохранения,  социальной защиты населения, культуры, спорта, администраций поселений, в социальных сетях.  Для жителей  проводятся акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни и законопослушного поведения.

 

На территории автономного округа потребность детского населения услугами дополнительного образования удовлетворена в полном объеме. Досуговая занятость несовершеннолетних, находящихся в СОП является эффективным инструментом по устранению причин и условий совершения противоправных действий. По данным имеющимся в Окружной комиссии основными причинами совершения несовершеннолетними преступлений, правонарушений, является отсутствие контроля за времяпровождением несовершеннолетних детей со стороны родителей (законных представителей), девиантное поведение подростков.  

 

Средний процент охвата несовершеннолетних, находящихся в СОП досуговой занятости  составил 75%.

 

В Ханты-Мансийском автономном округе отмечается снижение численности несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные и одурманивающие вещества в немедицинских целях, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: 2014 год – 105 подростка, 2015 год – 83 подростка, 2016 год - 67 несовершеннолетних, 2017 года – 40  несовершеннолетних.

 

Количество преступлений, совершенных  несовершеннолетними в 2017 году в сравнении с 2016 годом возросло на 4 % (с 556 до 580).

 

Вместе с тем ее удельный вес в структуре общей преступности ниже, чем в среднем в Уральском федеральном округе (ХМАО – 4,5%, УрФО – 5,2%).

 

Проведенный анализ подростковой преступности показывает, что ее рост зарегистрирован в 9 из 20 муниципальных образованиях. В абсолютных цифрах наибольший рост преступлений допущен в городе Сургуте на 42 преступления или на 41%.

 

Рост преступности произошел за счет увеличения преступлений против жизни и здоровья (с 42 до 58, рост на 38%), а именно роста фактов умышленного причинения вреда здоровью средней тяжести (с 9 до 21),что составляет рост  в 2,3 раза. 

 

При этом доминирующими являются преступление имущественного характера (кражи), это связано с тем, что в Югре развива система магазинов самообслуживания.

 

В связи с этим активизировалась деятельность правоохранительных органов по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий (ст.150, 151 УК РФ), рост на 22% (с 18 до 22).

 

Общая численность детей, относящихся к указанной категории, с которыми в течение 2017 года  проводилась индивидуальная профилактическая работа, составила 1 704 человека, в том числе повторно совершивших преступления, правонарушения, иные антиобщественные действия - 97 человек (5,6 % в 2016 году - 7,4 %).

 

В 2017 году Ханты-Мансийском автономном округе – Югре наблюдается увеличение на 11% количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

 

Так, правоохранительные органы активно выявляют подростков,  склонных к  совершению противоправных действий. По результатам рассмотрения  в отношении каждого несовершеннолетнего комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются  меры,  направленные на организацию и проведение реабилитационных мероприятий. Одной из мер профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, является организация проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, признанными  находящимися в социально опасном положении.

 

В 2017 году в сравнении с 2016 годом в автономном округе отмечается снижение суицидальных попыток среди несовершеннолетних на 3,1% (с 97 до 94).

 

Вопросы по суицидальной превенции на заседании окружной комиссии рассматривались 4 раза в 2017 году.

 

Анализ причин совершения суицидальных попыток и суицидов показал, что все несовершеннолетние совершившие суициды проживали в во внешне благополучных семьях и поэтому в настоящее время мы переориентируем  органы и учреждения СП на  работу с такой категорией семей и проведения с ней диагностических мероприятий.

 

В настоящее время Департаментом образования и молодежной политики вносятся изменения в систему воспитательной работы и разрабатывается дорожная карта по формированию законопослушного поведения обучающихся.

 

В 2017 году на особый контроль взята работа по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальному поведению, в том числе посредством оказания психологического воздействия через Интернет, социальные сети, компьютерные игры. Возбуждено 13 уголовных дел по ст.110 УК РФ, где потерпевшими признаны несовершеннолетние лица, по одному из которых имеется информация об участии потерпевших в суицидальных группах.

 

Организовано размещение в средствах массовой информации (газеты, журналы), на сайте органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа статей об исключении доступа несовершеннолетних к страницам интернет-ресурсов, содержащих информацию, представляющую угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних; как определить уровень тревожности у ребенка.

 

Во всех образовательных организациях проводятся диагностики обучающихся на выявления уровня тревожности, проводятся корректирующие занятия по снижению  уровня тревожности. 

 

Созданы волонтерская  ячейка  «Кибердружина» на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский   государственный университет». С целью пропаганды отказа от компьютерной, виртуальной зависимости, профилактика негативных явлений в подростковой среде, противодействия экстремистским проявлениям в соцсетях, о безопасности работы в сети Интернет, о правилах ведения блогов. Подразделения «Кибердружины» созданы в 11 образовательных организациях среднего и высшего звена автономного округа из  22 образовательные организации среднего и высшего звена).

 

В образовательных организациях в отношении несовершеннолетних имеющих девиантное поведение организовано психолого-педагогическое сопровождение  обучающихся; 

 

Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в целях профилактики повторных суицидов и суицидальных попыток организована работа с несовершеннолетними, совершившими суицидальные попытки, направленная на нормализацию  психологического состояния подростка. 

 

По поручению председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во всех образовательных организациях проведены проверки по вопросу организации суицидальной превенции, по результатам которой выявлен в ряде муниципальных образований формальный подход к данной работе, недостаточно высокий уровень и низкая мотивация специалистов. Приняты меры по устранению выявленных нарушений:  органам местного самоуправления поручено обеспечить обучение педагогов-психологов (не менее 1 из каждой образовательной организации) технологиям раннего выявления суицидального поведения обучающихся, планирование и проведение коррекционно-реабилитационных мероприятий;

 

Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры совместно с Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработан и утвержден перечень психодиагностических методик по определению уровня тревожности несовершеннолетних; алгоритм взаимодействия специалистов медицинских и образовательных организаций при проведении мероприятий, направленных на повышение стрессоустойчивости несовершеннолетних.

 

Обеспечено Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,  руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа проведение дополнительного тестирования и диагностик с участием врачей психиатров, педагогов – психологов всех обучающихся, достигших возраста 7 лет, с целью выявления несовершеннолетних, имеющих суицидальное поведение или уровень тревожности (на территории одного муниципального образования зарегистрированы суицидальные настроения у обучающегося начальной школы). Организованы незамедлительные коррекционные психолого-педагогические мероприятия при выявлении обучающихся «групп риска». 

 

Все вышеперечисленные меры по результатам 2017 года на основании анализа оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории автономного округа по итогам  1-го  квартала 2018 года свидетельствуют о следующем:

 

в 8 муниципальных образованиях зарегистрировано 19 случаев суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, что  на 32 % меньше АППГ - 28 случаев;

 

снижение количества преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних  на 28,5 %, с 98 до 70 преступлений;

 

количество несовершеннолетних участников преступлений, снизилось на 34 %, со 105 до 69;

 

на 16 % снижен уровень преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних. Так в 2018 году зарегистрировано 35 (АППГ- 42) преступлений, данной категории, что составляет 15% от общего числа преступлений, совершенных в отношении детей.

 

Таким образом, статистические данные являются косвенным доказательством того, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  выработан оптимальный механизм взаимодействия  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий,  способствующих негативным проявлениям в различных сферах жизнеобеспечения детского населения, координатором которой является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.